|
|
 |
 |
|
|
Городские правительства 1. Правительства городов центрального подчинения Правительства городов центрального подчинения являются местными государственными административными органами Китая первой ступени. Во всем Китае учреждено всего 4 города центрального подчинения, это – Пекин, Тяньцзинь, Шанхай и Чунцин. Правительства городов центрального подчинения подчиняются единому командованию и руководству Государственного совета. Государственный совет имеет право определять конкретные границы полномочий центральных государственных административных органов, с одной стороны, и государственных административных органов городов центрального подчинения, с другой, а также имеет право обнародовать или отменять нецелесообразные решения и распоряжения городов центрального подчинения. Правительства городов центрального подчинения исполняют законодательные акты и решения местного значения, принятые Собраниями народных представителей городов центрального подчинения и их Постоянными комитетами, ответственны перед последними и подотчетны им. Собрания народных представителей городов центрального подчинения и их Постоянные комитеты имеют право контролировать работу правительств городов центрального подчинения, изменять или отменять их нецелесообразные решения и распоряжения. Правительства городов центрального подчинения имеют право осуществлять единое руководство работой районов, городов, уездов, волостей и поселков на подведомственной им территории, осуществлять единое управление административными делами подведомственной им территории в области экономического, общественного и культурного строительства. 2. Правительства городов субпровинциального значения Города субпровинциального значения – это сравнительно крупные города, в прошлом находящиеся в отдельных плановых списках. Правительства этих городов, как административные единицы, стоят ниже провинциальных правительств, однако практически в административном отношении сравнительно независимы от провинциальных правительств. В числе таких городов: Шэньян, Далянь, Чанчунь, Харбин, Цзинань, Циндао, Нанкин, Нинбо, Ханчжоу, Сямэнь, Ухань, Гуанчжоу, Шэнчжэнь, Сиань, Чэнду – всего 15 городов. 3. Городские правительства окружного значения Города окружного значения – это крупные и средние города страны, не считая городов центрального подчинения и городов субпровинциального значения. Обычно в таких городах проживает свыше 250 тысяч населения, не занятого в сельскохозяйственном производстве, в том числе в районе расположения городского правительства проживает свыше 200 тысяч населения несельской прописки и не занятого в сельскохозяйственном производстве; валовая промышленная продукция в таких городах превышает 2 млрд. юаней ЖМБ; имеется развитая третья промышленность, стоимость ее продукции превышает первую промышленность, а доля ее в национальном валовом продукте превышает 35%; финансовые доходы в местном бюджете данной ступени превышают 200 млн., а сам город является центром нескольких городов и уездов. Правительства городов окружного значения ответственны перед Собраниями народных представителей данной ступени и их Постоянными комитетами и им подотчетны; ответственны перед провинциальными правительствами и им подотчетны, и одновременно с этим подчинены единому руководству Государственного совета; руководят хозяйственно-культурным строительством и муниципальной работой; заведуют всеми административными делами в подведомственном им административном районе, а также осуществляют руководство правительствами подведомственных им уездов и уездных городов. Правительства городов, где расположены правительства провинций и автономных районов, и сравнительно крупных городов, утвержденных Госсоветом, могут разрабатывать административные правила согласно законодательным актам и административно-нормативным актам Государственного совета. 4. Управление городами окружного значения уездами и уездными городами Система управления городами окружного значения уездами и уездными городами представляет собой местную административную организационную структуру, при которой между провинцией, с одной стороны, и уездами и уездными городами, с другой, образуется еще одна ступень местной государственной администрации. В результате складывается следующая структура: провинция – город окружного значения – уезд и уездный город – волость (поселок). При такой структуре от городов окружного значения требуется исполнять двойную функцию управления: и селом и городом. Основные модели такой структуры: 1) Слияние округа и города Осуществить слияние делегированного административного управления округа с правительством города окружного значения, где расположено это управление, образуя таким образом новую ступень управления правительством города окружного значения уездами и уездными городами. 2) Передача уездов в ведение города Передать определенное число уездов и уездных городов, прилегающих к городу окружного значения, в ведение этого города, ранее не управлявшего ими. 3) Образование городов окружного значения с подведомственными уездами Образовать правительства городов окружного значения с находящимися в их ведении уездами и уездными городами путем возведения городов и поселков уездного значения в ранг городов окружного значения или путем непосредственного превращения окружного административного управления в правительство города окружного значения. 5. Правительства городов уездного значения Правительства городов уездного значения являются городскими правительствами, образованными в сравнительно небольших районах в соответствии с государственным стандартом о городах. Города уездного значения обычно образуются из выросшего поселка, подведомственного уезду или в результате упразднения уезда, при этом эти города обычно имеют ярко выраженные способности административного управления сельскими районами. Статус правительства городов уездного значения в основном сводится к следующим трем типам: 1) Правительства городов уездного значения, где не учреждены окружные административные управления, подчиняются непосредственно провинциальному правительству или правительству автономного района, а также контролю и руководству со стороны окружного административного управления. 2) Города уездного значения, в которых нет или не будут учреждены окружные административные управления, подчиняются непосредственно правительству провинции или автономного округа. 3) В районах, где существует система подчинения уездов и уездных городов городам окружного значения или в районах национальной автономии правительства городов уездного значения подчиняются правительствам городов окружного значения или правительству автономной области. Правительства волостей, национальных волостей и поселков, находящихся в компетенции правительств городов уездного значения могут также учреждать квартальные канцелярии. 6. Районные правительства Районные правительства учреждаются в городах, имеющих районное деление, и являются функциональными местными правительствами внутригородских районов. Районные правительства учреждаются в городах центрального подчинения, городах субпровинциального значения, городах окружного значения. Районные правительства подчиняются правительствам городов центрального подчинения, городов субпровинциального и окружного значения. В зависимости от характера подведомственной территории районные правительства делятся на правительства городских и пригородных районов. Правительства городских районов расположены в черте города и являются низовыми органами городских районов, правительства городских районов могут учреждать делегированные органы – квартальные канцелярии. На окраине городов, в местах слияния города с селом обычно учреждаются правительства пригородных районов, подведомственные им правительства волостей, национальных волостей также могут учреждать квартальные канцелярии.
|
| [ Вверх ] | | | ||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
